多措并举破解六大课题工会组织覆盖更多职工

2019/6/13 10:20:36

作者:劳动报记者张锐杰

      今年以来,上海工会按照本市深化非公企业工会改革推进会要求,围绕着顶层设计、灵活就业群体建会入会、农民工建会入会等课题,形成了一系列可复制、可推广的经验,并明确了下一阶段工作。

      正如市总工会主席莫负春所说,非公企业工会已经成为基层工会的主体,使之“建起来、转起来、活起来”,是工会的政治任务。非公企业工会改革是一项系统工程,核心要求是依法依规,落脚点是让广大职工得实惠,有归属感、获得感。

      课题一

      如何确保工会改革落地?

      非公企业工会改革牵扯方面众多,如何确保改革真正落地?这就需要各项完善的制度为此“保驾护航”。在改革初期,市总工会制定下发《上海市总工会关于深入推进非公有制企业工会改革发展的意见》,通过建立健全比较系统的五大工作机制为进一步深化非公企业工会改革提供了制度指引。

      为了让基层工会有人办事、有钱办事,市总工会进一步完善了街镇“小三级”工会经费的补助政策,制定下发《关于加强小三级工会经费补助的通知》,明确了企业建会启动资金、体制外入会等经费来源。并通过与市财政局联合制定管理办法的形式,以《关于服务非正规就业、非标准劳动关系和无单独建会工会会员项目经费使用管理办法(试行)》、《关于落实灵活就业群体工会会员项目经费政策有关事项的通知》等文件,完善会员经费的使用相关流程,指导基层,让政策落地。

      课题二

      三个“1000”如何让“小二级”工会活起来?

      夯实工会基层组织的基础,街镇“小二级”工会的建设必须要发挥在“上代下”服务、依法建会等方面承上启下的“端口”作用。为此,市总工会确立了以示范点引领、带动和辐射,从而提高改革整体水平的目标。通过“布点划片联网”等多种形式,市总工会制定了两年内实现建设1000家有活力的“小二级”工会的目标。

      选树具有引领和辐射作用的示范点之外,市总工会计划利用党建阵地和工会阵地等资源,打造1000个服务职工阵地,形成“一室多用、资源共享、服务一体”的格局,为基层工会组织正常运转提供有力保障。并将更多工会社工下沉至街镇级区域性、行业性工会,以增强基层工会干部力量。同时,通过工会社工初任培训、轮训提高、实践学习等多种形式进一步提升工会社工的综合素质,配备建设好1000名“小二级”工会社工队伍。

      课题三

      灵活就业群体如何找到“娘家人”?

      浦东、长宁、徐汇等地区的家政服务行业,青浦区物流快递,杨浦区医养照护,普陀区网约送餐,徐汇区房产中介,嘉定、宝山物流行货运……目前,围绕着物流等八大新型就业人群,上海市已陆续成立9个区级行业工会。在吸纳这部分灵活就业群体入会的过程中,市总工会遵循“公司属地建会、行业二次覆盖”原则,以平台公司上海总部、国有企业等力量为引导,条块结合,上下联动,运用“先服务后入会”、“先活动覆盖再组织覆盖”、“先企业外入会再推进企业建会”等办法,有效扩大了工会在这类职工群体中的组织覆盖。

      对于已经建立的行业性工会,市总工会也注重通过各项实事项目服务机制增强职工入会后的获得感。去年,由市总工会承接的市政府实事项目———户外职工爱心接力站在全市31个实事项目中排名第一。由全市30家区局产业工会投身建设的1003家户外职工爱心接力站立足八大群体户外职工的工作特点,切实为环卫工人、快递员、送餐员等行业的职工解决实际困难,让他们饮水就餐、避暑取暖、手机充电、盥洗休息等情况有“家”可归。

      课题四

      园区企业工会如何“更进一步”?

      园区、商圈、楼宇是职工集聚的地方,除园区工会外,园区内非公企业尤其是百人以上企业的工会组建率和职工入会率依然有较大提升空间,根据非公企业工会改革的整体目标。上海市总工会以松江(国家级)经济技术开发区为试点单位,以点带面,发挥示范引领作用。作为国家级经济技术开发区,同时也是园区非公企业工会深化改革的试点,松江经开区总工会从机制建立、阵地建设和人员配备等方面有效推进工会组建,特别是百人以上企业工会组织的覆盖率持续增长。由松江经开区总工会提出的“党群工作一体化”、中层干部建会维权包干责任制、六方建会联席会议等机制,加快了“园中园”工会、产业集群工会等形式的工会组建,截至4月底,松江经开区的工会组织覆盖率由试点前的46%提升至83%。

      课题五

      农民工入会难题如何破解?

      劳务派遣工、项目外包工等用工形式依然存在,这部分职工的入会问题不再是“法外之地”。2019年3月5日,市总工会召开“稳就业促发展”农民工工作专题会议。会议明确,2019年底劳务单位建会率和职工入会率要分别达到50%以上,到2020年底实现全总要求的农民工入会率达到55%的目标任务。为此,市总工会聚焦重点行业、区域和企业,建立区域和行业一体化工作平台,劳务工、派遣工工会既可由外包企业单独建会,也有联合建会,既可归属驻区企业,也可属属地总工会,将区域、行业等资源联动,做实“二次覆盖”。在劳务派遣工、项目外包工集中的国企上下游产业链企业和劳务单位,市总工会持续发挥央企国企的示范引领作用,以江南造船、中交三航局等企业为试点探索建会举措,并从中挖掘了值得推广的经验。

      不仅要让农民工群体入会,也要为他们提供切实的服务,围绕着加强维权、源头参与、精准帮扶、生活服务、文化服务等方面,上海市各级工会坚持共享共建,提供了形式多样的服务。特别是在这类职工最为关注的维权方面,工会通过“四位一体”、“四方合作”等机制,为该群体提供全面的维权服务。在推进产业工人队伍建设改革的过程中,工会针对农民工普遍关注的住房、医疗、子女教育等领域,从源头参与,以调研为基础提出政策建议,让农民工能够公平均衡享受公共服务、融入城市生活。

      课题六

      工会如何服务民营经济?

      在深化非公企业工会改革的过程中,市总工会通过工会组建和维权服务两张王牌,为民营企业的发展营造了良好的氛围。在逐步提升园区、开发区企业工会组建率的过程中,市总工会以“职工学堂”建设、行业性劳动竞赛、劳动保护、集体协商等为抓手,满足职工的多样化需求。针对规模小、职工分散的大量民营小微企业,市总工会制定下发《关于企业体制外入会办法》,通过网上入会等渠道,让职工现在体制外入会,再推进职工所在企业建会。维权是工会的天职,为了构建和谐劳动关系,市总工会推出了涵盖职工权益维护、技能提升、健康服务、帮扶救助、文体服务等方面的实事项目。在劳资协商方面,上海工会建立了职工法律援助、工会劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的工会协调劳动关系体系,为劳资双方的协商搭建沟通的桥梁。若职工与企业发生劳资纠纷,通过与市高级人民法院、市人社局和市司法局联合建立的“四方合作”劳动关系矛盾化解机制,增强工会在劳动争议联合调解方面的力度,为企业平稳运行提供有效保障。

      【目标任务】

      推进网上平台工会组织管理完善工会会员数据库

      网上工会扩充了职工的入会渠道,也对线上信息的处理、保存等提出了新要求。未来,围绕工会会员数据库的打造,市总工会一方面将加强与人力资源社会保障、劳动监察等部门的写作,以闵行区总工会为试点,实现非公企业工会组织和会员的同步入会。另一方面,以大型央企国企推动农民工工作为契机,在中建八局、中船上海船舶等10家大型央企国企试点推进农民工工会会员实名制管理,通过与信息中心合作对现有系统再次开发,探索建立农民工工会会员数据库。

      为维护好工会组织和会员实名数据库,市总工会将围绕网上入会、灵活就业群体工会会员数据库等网上平台操作系统制定实务操作指南,以规范的工作流程切实做好工会基层工作数据化、信息化的维护管理。

      优化营商环境搭建著名外企工会建设服务平台融入社会治理大格局

      为更好地服务上海“五个中心”建设,助力打造国际一流营商环境,上海市总工会在对外企工会工作开展大调研、总结企业和职工实际需求的基础上,拟定《关于推进上海著名外商投资企业工会建设服务的方案》。由国际知名人力资源服务公司工会,以及外企集聚、分布广泛的国家级、市级经济技术开发区的百家著名外企,共同筹建上海著名外企工会联合会,以此为平台更好地整合工会资源,优化营商环境,加强对外企职工的服务,助力外企发展。同时,上海市总工会将发挥工会广泛联系职工的天然优势,充分发挥工会组织在基层社会治理中的积极作用,推进基层工会融入社会治理大格局。