工会人员作为职工群众的“娘家人”，应随时聆听职工群众的心声，了解职工群众的需求，维护职工群众的权益，但“小三级”工会同样也存在着办事机关化、工作行政化等弊端，如何消除这个痛点，使工会人员围着职工群众的需求转，定海街道总工会推出了双向挂职制，以此打通服务职工、服务企业的“任督”二脉。

诊断：寻找痛点抓住要害

“小三级”工会人员依托现代化信息手段联络，但上一级工会对基层职工群众需求不够深入了解；对企业存在的问题、需要的帮助不清楚，与职工群众没有亲近感。而企业存在的问题、急需解决的矛盾，上一级工会人员又知之甚少。与此同时，基层工会人员事务杂、兼职多，想干事却抓不到要领，难于理解上一级工会的意图、做法和架构。“任督”二脉不畅，造成工会服务职工、服务企业的痛点。

开方：双向挂职打通“任督”二脉

建立上挂下挂双向挂职机制，让上一级的工会人员重心下移，俯身下沉，服务下行，做到心里有基数，心中有底气，心中有责任，心中有职工。让下一级工会人员走进机关，一对一辅导，面对面沟通，手把手指导，从而清晰地了解上一级工会的年度工作要领和主题。

治疗：领导带头形成制度

“双向挂职制”出台后，起初，“小三级”工会人员普遍认为，下基层走访，也是传统做法，不过换了个名称而已。

但事实并非如此。街道总工会专职副主席肖敏在挂职实践推出之初，以身作则，去年夏天带头到上海新金陵汽车修理有限公司挂职企业工会副主席。当她进入企业，在露天场地看到20多名维修职工冒着高温维修大型集卡，艰苦劳动的场面，感触很深。在给职工“送清凉”时，这些维修职工说，我们工作虽苦虽累，但能得到工会组织的关怀，我们心里很感动。

感触很深的肖敏，通过自身的体会，提出了“上挂下”要求，即每个街道总工会和行业工会人员进企业挂职，每月坚持一次，每次时间为一周，并通过常态化轮换。到一线的工会人员必须带着6项任务前往。这6项任务为：侧耳倾听职工、企业工会主席的声音和经营者的声音，找出企业工会工作难点弱项，拟定服务企业职工清单，帮助建好企业工会台账，指导企业工会规范化建设。挂职结束，每个挂职人员都必须填写挂职工作手册，撰写挂职小结，并由挂职企业评价。

对“下挂上”，街道总工会要求基层工会主席挂职时间为三天，如遇企业工作时间上的矛盾，从企业实际出发，实行弹性时间挂职。基层工会主席到街道总工会挂职，主要任务为了解年度目标、任务和职责，培养大局意识和责任担当，通过角色转换，增强工作主动性。同时，以高师带徒方式，解决基层工会实际工作中的困难和困惑。

成效：与职工群众越来越亲

两年来的挂职实践，街道总工会和行业工会主席已实现到56家企业工会挂职，25家企业工会主席选派到街道总工会挂职。

挂职期间，出现了许多感人的故事。肖敏在“新金陵”挂职后，又带着上海翰和实业有限公司工会副主席的专职工会工作者朱富强一同走进企业，在帮助企业工会完善台账、健全各项制度的同时，她发现，这家集团型非公企业有一个律师事务所，便主动与企业经营者协商，利用律师资源，建立了劳动争议调解室。既为企业内部服务，又成为街道总工会的法律资源。专职工会工作者王丹到基层挂职时，发现企业发生“用工荒”，她在服务清单中作了分析和归纳，街道总工会马上将信息传递给区总工会职工服务中心，为该企业展开招聘工作。行业工会主席张娴去一家餐饮企业挂职时，企业老板专门在二楼办公区域给她安排了工作室。张娴深有体会地说，我们工会工作者离职工有多近，职工才会与我们有多亲，挂职锻炼，增加了我们的责任性和服务本领。

定海街道“小三级”工会首推的双向挂职制，使他们在实践中充分认识到：工会工作的根基在职工，血脉在职工，力量在职工，服务好职工是工会不变的初心。而服务企业，也是为当前优化营商环境作贡献。街道工会干部下沉到企业工会挂职，企业工会主席选派到街道总工会挂职，通过“双向挂职”取回“真经”，找到了解开工会工作难点钥匙。