“不忘初心、牢记使命”主题教育推进过程中，上海市公安局党委以提升窗口服务质量、让群众办事更方便为目标践行初心使命，着力打造“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式。

在首批派出所“综合窗口”建设试点取得预期成效的基础上，启动了第二批扩大试点工作，将试点范围扩大至全市。截至目前，已接待群众40余万人次，累计受理34万余件（含新增业务19万余件），极大方便了群众，受到了广泛好评。

图说：市民在“综合窗口”办理业务。（资料图）

以便民服务为目标

依托网上服务平台，一批窗口事项可通过手机端、PC端申请提交就办成，不必再前往实体窗口办事，实现“群众足不出户能办事”；深度优化精简公安窗口办事材料和办事流程，通过网上预约、材料清单网上公告等手段，对群众充分告知，方便群众准备齐全办事材料，努力实现群众办事只跑一次，不必来回奔波。

此外，通过研发多功能一体化自助办理设备、窗口办事系统智能提示模块等举措，持续升级“综合窗口”运作保障模式，努力为基层窗口民警减负增效。目前，派出所“综合窗口”均用上了“三合一”多功能自助办理设备，半年来已分流人工窗口业务3.4万余件。

下放高频业务

上海公安机关充分考量“综合窗口”的实际承接力，筛选出群众急需的下放高频业务。目前，通过窗口“业务融合、受办分离、网上流转、专业支撑”的转型再造，已经实现了13类47项基础业务的全面下放。其中包括群众办理需求很大的大陆居民往来港澳台通行证的首次申请及再次旅游签注自助机签发、首次普通护照签发、核发机动车6年免检合格标志等高频业务。

在市局层面，衔接“一网通办”平台，将71项审批事项和16项服务事项全部接入“随申办APP”，向群众提供网上预约、预审、办理等服务，全面对接统一支付、统一物流平台，实现30余项高频服务全流程在线办理。同时，在“一网通办”框架下，积极探索拓展服务渠道，徐汇分局主动拓展微信端政务服务，开发“汇服务”微信小程序，实现12项高频业务微信端“零次跑”办理试运行。

加强科学规划

改变以往警种窗口管理政出多门的模式，出台《上海公安派出所“综合窗口”建设试点指导意见》等规范性文件，对建设定位、管理分工、机制制度及试点推进计划等作了统一明确和规制，让“综合窗口”运作管理有章可循。

同时主动探索多元化方式推进公安业务进驻街镇社区事务受理中心。在整体进驻模式方面，闵行分局率先实现7家派出所“综合窗口”整体进驻工作，办理业务万余起，让群众“进政府一扇门，办个人大小事”。长宁、奉贤分局也正在积极推动“综合窗口”整体进驻工作；在自助机进驻模式方面，嘉定分局探索在徐行镇社区事务受理中心设置公安自助办理区域，并衔接政府服务中心配套建立“政府管常、公安管援”双向联合管理机制，实现自助设备进驻。