在上海，想进养老院，但是又不知道哪些养老机构比较靠谱？这家养老机构的服务质量究竟好不好？今天，副市长彭沉雷在新闻发布会上介绍了上海持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设有关情况。为了加强行业监管，上海将重点打造“三大机制”，并于十月公布首批养老机构“黑名单”。

 

全面开展日常监测工作

彭沉雷表示，上海发展养老服务要加强行业监管，以监管提升服务质量和水平，重点是打造“三大机制”。

 

一是加快健全养老服务质量日常监测机制。从今年开始，在全市养老机构中全面开展服务质量日常监测工作。这项监测设计了90项评价指标，将通过第三方机构进行监测，监测结果向全社会公开。

 

二是加快健全养老服务标准化管理机制。上海养老服务一直注重标准化建设，下一步，要对已有的各类养老服务标准，进一步完善和修订。同时，加强标准的应用，实现贯标全覆盖，从而不断提升服务质量和水平。

 

三是加快建立以信用为核心的联合惩戒机制。去年，本市出台了养老机构失信信息归集和使用管理办法，下一步要重点构建守信激励和失信惩戒机制，建立“红名单”和“黑名单”制度。计划在今年的“敬老月”期间，公布一批“黑名单”，对养老机构虐老欺老行为、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”，并依法严厉查处，以后每年定期向社会公布。

 

老年助餐场所今年将“翻番”

彭沉雷表示，未来四年，上海发展养老服务，首先需要 “增量”，就是着眼于全覆盖织密网，全市养老服务主要指标在量上有明显突破。

 

首先社区综合为老服务中心，要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”，即不少于400家。未来建设中，一要注重把握标准化，今年将出台“社区嵌入式养老工作指引”，逐步推行社区综合为老服务中心建设服务标准，实现全市各街镇均衡发展。二要注重把握综合性，社区综合为老服务中心的特色和优势就是综合，它既是一站式的设施枢纽，又是服务功能整合的平台；它一头连接专业机构，一头延伸至居民家庭，让老年人不出社区，基本上享受到日托、全托、助餐、助浴等各种养老服务。

 

另一个是社区老年助餐服务场所，要在现有基础上实现总量“翻番”，达到1600家，其中社区长者食堂不少于400个；供给能力达到全市65岁以上户籍老年人口的5%。目标就是要让广大老年人就近就便吃上实惠可口的热乎饭。从今年起，本市每年将新增200个助餐服务场所，确保面上布点均衡；同时丰富供给形式，优化助餐配送体系，加强食品安全管理，让有需要的老年人吃得安心、吃得健康。

 

支持各类主体进入养老市场

近年来，上海在深化“9073”养老服务格局的基础上，持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设，养老服务工作取得了积极进展。

 

彭沉雷表示，上海将着眼于活力可持续，让社会有效投资明显扩大，养老服务消费潜力充分释放，各类市场主体活力完全激发。

 

首先是大力推进公建民营。今后新增的政府投资建设或改建的养老服务设施，原则上均采取委托社会力量运营的模式，提高运行效率和服务水平。希望各区要以更加开放的心态，推进公建民营这项工作。

 

其次，切实营造更公平的养老服务市场环境。支持各类主体进入养老服务市场。对民非和企业提供同等养老服务待遇不一致的政策进行调整。允许境外投资在举办营利性养老机构等多个方面享受境内资本同等待遇。

 

此外，还要在长三角养老服务区域合作上实现新突破。重点是做好江浙沪皖四地在养老服务的标准、资质、信用方面的互认互通，建立养老服务优质诚信品牌互认和推介，实现“一地认证，三地认可”，形成长三角区域协同发展的新格局。