随着数字经济时代到来，互联网平台公司凭借自身拥有的海量数据、先进算法和雄厚资本迅速崛起，从以电商平台“二选一”为代表的限制性交易行为，到进军餐饮外卖、在线出行等民生相关领域，再到渗透金融、科技等关键行业领域，各种平台垄断现象愈演愈烈。

在今年的全国两会上，全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民呼吁要治理互联网平台垄断，规范市场秩序。

提案指出，互联网一些头部企业的市场占有率往往都在50%以上。加强监管和反垄断对规范市场行为十分重要，平台无序扩张会造成严重后果。首先是系统性垄断风险。当前的互联网巨头业务日益多元化，通过以入股、收购等方式兼并收购了大量中小企业，涉及了电商、消费、金融、云计算、数字媒体、娱乐、物流、医疗等多个领域，他们不仅是一家公司，更形成了一个自有生态体系。而从我国反垄断法实施十余年以来的执法案例看，至今尚未有一家互联网企业因垄断被罚。

其次是数据安全风险。互联网平台头部企业拥有大量的用户以及伴随而来的大量有价值的数据。数据风险由此产生：如APP强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象大量存在。数据安全涉及每个公民的切身利益，是亟待解决的问题。另外，还有社会治理风险。社交媒体已成为用户尤其是年轻人内容获取的主要渠道，潜移默化地影响着人们的思想和行为，部分社交媒体还成为了网络谣言、虚假新闻滋生与传播的温床。需要引起警惕。在国外，社交媒体影响选举结果、造成社会动荡的案例也屡屡发生。

周汉民在提案中建议，要从保护中小企业、个体消费者和鼓励创新的角度出发，重视对互联网平台公司的系统性垄断研究，推动《反垄断法》的修订，重点增加互联网领域的反垄断监管内容，提高平台头部企业垄断行业的处罚力度，并随着反垄断执法经验的积累，进一步完善相关法律。要对一些引起广泛关注的典型案例开展反垄断调查，引导良性竞争。拆分互联网巨头虽然并不能轻易执行，但却是能对遏制垄断倾向形成威慑。建立互联网创新和行业监测研究体系，对互联网与其他产业融合发展情况和风险进行监测、跟踪和评估，对于可能导致垄断的行为，进行预判和风险提示。

此外，还要加强数据治理，加大公益数据保护力度。将互联网治理工作纳入到各地经济社会发展的总体布局中。弘扬正能量，让民众享有知情权；对互联网平台引导舆论、自媒体散布谣言、非法公关网站控评等行为，明确监管主体和处置权限。