近年来，由于迅速增长的护理需求和护士数量的明显不足，护工服务已经成为关系千家万户的民生问题。但是，由于行业用工关系的复杂性，护工行业的权益问题确实值得关注。

权益问题，归根结底先要摸清用工关系，护工复杂化的用工，直接导致管理责任的不清晰。本次投诉事件中，对护工的处理就存在听取医院和护理公司、病人家属多方意见的情形。本刊记者在以往的护工行业调查中也不止一次地提出过，虽然他们都在医院工作，但在用工关系和劳动管理方面却存在多种类型，且差异较大。

第一类护工是医院的员工，与医院直接建立劳动关系，由医院直接进行管理，该类护工管理相对规范但数量不多；第二类护工是与护工管理公司建立劳动关系，由护工管理公司根据与医院签订的合作协议派遣至医院工作，由于该类护工并非医院的员工，医院只是提供工作场所，基本不对护工进行管理；第三类护工是通过劳务派遣的方式进入护工管理公司，再由护工管理公司派遣至医院工作，由于涉及多个主体，管理状况更加混乱，表面是“谁都管”，实际是“谁都不管”；第四类护工并不隶属于任何单位，也不接受任何单位的管理，而是自己联系病患，自己收钱，是独立的“个体户”。

不同的用工关系，导致他们的权益问题必须分类讨论，对于护工自身的法律意识也要求较高，但现实情况却是，从业者的文化程度普遍不高，权益保护的意识同样堪忧。

护工行业缺乏规范管理，一方面会直接影响患者健康，容易发生陪护事故，带来医疗安全隐患；另一方面，一旦发生事故，极易导致护工、病患、医院和护工管理公司之间的矛盾，引发医患冲突，影响社会和谐稳定。

因此，护工行业规范，已经箭在弦上。