根据国家信息中心统计，去年通过互联网平台提供服务的劳动者人数约7800万人。代表委员们不约而同地认为，对新就业形态要顺势而为，积极推动，同时，也要为快递小哥等新业态从业者补齐社保短板。

养老之惑

“我在天津送快递，今年28岁，没参加社保，还没想过养老的问题”“我在深圳做家电上门维修，没有劳动合同，只在山东老家上了城镇居民养老保险，听说退休比城镇职工养老保险少不少钱”“我在北京跑网约车，年纪大了，就在网上找了一家公司‘挂靠’社保，每月缴1700元”……

连日来，记者采访了多名依托平台就业的劳动者，发现没有与平台建立劳动关系的他们，对养老保险的重视程度及参保方式各有不同。

“在平台工作的灵活就业群体可按所在省份规定参加企业职工养老保险，或在户籍地参加城乡居民养老保险。”对外经济贸易大学保险学院教授孙洁委员介绍道。

不过，很多地区设置了限制条件。记者分别致电北京和深圳12333社保服务热线了解到，非本市户籍、没有与用人单位建立劳动关系的新业态从业者，不能在当地以灵活就业人员的身份参加社保。对此，孙洁委员认为，要适当地放宽非户籍地灵活就业人员的参保条件。

工人日报社社长孙德宏委员在调研中发现，受教育水平和工作环境影响，新业态从业者自我权益保护意识普遍淡薄，对养老保险等投保积极性不高。另一方面，因灵活的薪酬制度和人员流动性较大，很少有平台愿意为职工购买社保。

记者了解到，大部分新业态从业者来自农村，职工养老保险和城乡居民养老保险的缴费、待遇的差异，让不少人望而却步。

“新问题要有新的制度加以应对。”北京市金台律师事务所主任皮剑龙委员建议，在缴存制度上推陈出新，降低平台和从业人员的养老保险缴费负担。

针对一些劳动者对参保重视度不高的短视现象，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文委员建议加强政策宣传，让新业态从业者了解社保的基本知识、参保途径和缴费方式，引导他们积极参保。

看病之困

“干我们这行的流动性强，除了本地的，身边人基本没有在这儿参加医疗保险的，生病不是自己扛过去，就是去小诊所看看。”一位在北京开网约车的外地司机坦言。

记者调查，新业态从业者参加职工医疗保险的比例较低，被问到为什么不参加医疗保险的问题，一些被调查者认为自己身体好，很少生病；更多被调查者认为，城镇职工医保虽然好，但需要与养老保险等捆绑参保，缴费水平高难以承担。

类似养老保险，新业态从业者参加医疗保险也是有制度保障的。只是，非本地户籍的灵活就业人员很难在工作地参加城镇职工医疗保险或居民医保，这为他们在工作地看病带来不便。

重庆猪八戒网络公司董事长朱明跃代表建议，支持网约工线上缴纳社保，突破地域限制，不局限在户口所在地缴纳社保。

“新业态从业者外出务工时，有不少人在老家参加了城乡居民医保。”孙洁委员表示，要为这部分人群异地结算和异地报销制定更加灵活的政策，“他们多是就近就业，可以在区域一体化发展的进程中，推动城乡异地就医门诊费用结算。”

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员建议，解决灵活就业参保的障碍，研究解决允许灵活就业人员在就业地参加社保问题，进一步优化社保参保服务，提高社保覆盖面。

为适应新业态从业者灵活就业形式的特点，医保部门表示，正在研究医保待遇与缴费年限和连续缴费相挂钩的办法，以增强政策吸引力。

工伤之痛

去年7月，上海发布的全市快递外卖行业交通事故情况显示，2019年上半年，上海平均每天就有约两起涉及快递、外卖行业的交通事故发生。

对外卖员、快递员等新业态从业者而言，快速完成订单、多接单才能有更多收入，他们的工作是在和时间赛跑，劳动风险较大。

郑秉文委员认为，在户外奔波的网约工们更迫切需要的是工伤保险。

参加工伤保险，需要有稳定的劳动关系。参照此前建筑业农民工可按项目参加工伤保险的做法，孙洁委员建议单独制定政策、适当降低门槛、放宽参保条件，让新业态从业者优先参加工伤保险，而不必一定要与其他险种绑定参加。

去年底，国务院在《关于进一步做好稳就业工作的意见》中提出，完善支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法，启动新就业形态人员职业伤害保障试点。持续关注新业态从业者工伤保障的郑秉文委员建议通过商业保险和社会保险相结合的方式，为网约工群体提供特殊形式的保险。同时，为了刺激商业保险机构的供给，可以通过财政的介入，共同设计新业态工伤保障产品。