经济增速有所放缓，外部环境错综复杂。面对这一实际困难，上海的就业为何能如此之“稳”？
“尽最大的努力，争取最好的结果。”在今天举行的市政府新闻发布会上，市人力资源社会保障局局长赵永峰指出，上海整体就业形势平稳，是基于中央和市委、市政府长期对就业工作的高度重视。
上半年登记就业人数超千万
赵永峰指出，本市就业主要指标运行在合理区间。统计发现，今年1-6月份到人社部门办理就业登记的整体就业人数为1015.62万人，和去年同期相比增加了12万人。而这个数据只是在上海就业登记缴纳社保的数字，还有一些在上海没有缴纳社保而实际灵活就业的人不在这个统计范围内，所以实际就业人数远远超过该数字。
不仅如此，全市新增就业岗位38.54万个，其中战略性新兴产业10.85万个，分别完成全年目标的77.1%和72.3%。到6月末，全市城镇登记失业人数18.77万人，同比减少0.86万人，稳定在22万人的全年目标之内。
数据显示，到今年6月末，纳入2019年市政府实事项目的两项工作均超额完成阶段性任务，在帮助长期失业青年就业创业方面，一共实现了5477人的就业创业，占全年指标数68.5%。为建档立卡农民提供职业培训等就业服务11578人，已超过全年1万人的目标任务。在11578人当中，帮助实现就业5329人，完成了全年6000人目标的88.8%。
此外，根据教育部门的统计数据来看，2019年高校应届毕业生就业进展总体平稳，截至7月25日签约率为87.66%，与去年同期基本持平。
劳动力市场方面，供求基本平衡。1至6月，本市公共就业服务机构一共发布招聘岗位数89.8万个，而同期求职的人数是61.8万个，与去年同期相比均保持增加，对应的“求人倍率”为1.45，略高于去年同期的1.41，市场岗位数量也多于求职人数。
为改善部分青年长期失业现象，2012年以来，本市大力实施了青年就业“启航”计划，并多次将促进长期失业青年就业纳入市政府实事项目，实行量化考核。通过专项帮扶，上海青年失业现象不断好转，2019年6月，登记失业人员中的青年占比为20.53%，相较2011年下降近9个百分点。
创业活动率“十四涨”
据统计，2009年至2017年的前三轮行动计划，累计已帮扶引领成功创业10.6万人，带动就业82.5万人。市人力资源社会保障局副局长邓文淼表示，近年来，上海创业氛围日益浓厚，2018年市民整体创业活动率达到12.7%，实现了连续十四年的增长。
从创业动机来看，上海机会型创业的比例远高于生存型创业，达到了15：2，超过了全国3：2的平均水平。从创业人群来看，拥有高学历和知识背景的人群占比越来越高，特别是本科及以上学历者增幅很明显。同时，有创业意愿的36岁以上人群比例增加，这说明本市创业者在创业前更加注重知识储备、技术能力、人脉资源等因素，创业更趋理性化。从创业方向来看，更多的是选择科技创新类或者是现代服务业，为优化上海的产业结构、促进经济持续良性发展增添了动力。
重点企业半月用工监测
目前，本市正在开展全方位就业监测，着力完善网上监测、社区监测和定点监测相结合的多层次就业监测机制，全方位、多角度监测本市就业形势。开展重点企业监测，加密监测频率，完善监测手段，动态掌握企业用工变化。针对可能发生的风险，制定了分级预警、分级响应、分级应对的预案措施，努力做到失业风险有预判，预警指标有监控，应对举措有层次，保障稳定有底气。
邓文淼指出，上海早在2002年初就建立了全市统一的就业信息管理系统，包括用人单位招退工信息，劳动者个人失业登记信息、参加培训的信息等，都能够在系统数据库中得到实时的反映。所以各级人社部门能够及时掌握全市的就业总量以及每一家单位，每一个人的就业变化情况，并可通过历史数据的分析比较，来研判整个就业形势的发展变化。
不仅如此，上海选择了近2000家企业作为样本持续定点开展监测。此外，还根据当前外部环境的变化，在失业动态监测工作的基础上，进一步扩大监测范围，加密监测频率，对重点企业由原来每个月一次调整为每半个月一次开展用工监测。对于岗位数量减少较多的，及时核实情况，了解减员原因和用工预期等动态情况。
除此之外，本市依托在村居委设立的就业援助员队伍，定期开展上门调查，了解社区人员失业在家、隐性就业等方面的情况，并录入数据系统。同时本市在16个区的37个社区设立了外来人员就业情况监测点，每个月对外来人员的流动、就业情况及薪酬水平进行动态监测。
分流职工建立实名信息库
稳就业，培训是基础。市人力资源社会保障局副局长张岚指出，上海对于各区认定的困难企业，按规定在今年开展职工在岗培训，并在企业职工教育经费中列支培训费的，对培训合格人员可按实际培训费用100%给予培训费补贴；同时，对本市就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间，还可再给予生活费补贴，以此鼓励有困难企业和职工通过培训提升技能水平。
除此之外，加大就业服务力度，上海对受到外部因素影响的企业建立跟踪联络机制，积极排摸需求，发动区、街镇送政策上门服务，对其中可能需要分流的职工建立实名信息库，加强服务对接。对常住人员中的失业人员开展就业援助服务，进一步提升公共就业服务的针对性、有效性。