通勤，也许是最能体现大城市上班族无力感的一件事。有人，单程距离就相当于一个全程马拉松；有人，清晨6点已上路，只为避开早高峰；有人，每天在摇摇晃晃的地铁公交上“跋山涉水”、“上天入地”；只是到单位，已经耗尽所有力气。

 

城市大了，通勤距离变长了，通勤时间必然会增加吗？道路建了很多，为何依然还是堵？城市规划倡导的职住平衡理念，能否改善居民的通勤体验？

 

幸福通勤，5公里可达

 

通勤是城市生活的重要组成，关系着居民幸福感，影响着城市宜居性。职住是城市空间的核心功能，决定了城市结构、空间绩效和运行成本。职住与通勤，是当前中国城市塑造高质量发展和高品质生活面临的一个重要挑战。

 

2020年5月，住建部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院以及百度地图慧眼联合发布了《2020年度全国主要城市通勤监测报告》（以下简称《报告》），选取了36个中国主要城市，从通勤范围、职住空间匹配、通勤距离、幸福通勤、公交服务、轨道覆盖6个方面描绘了城市通勤画像。

 

《报告》认为，职住平衡和幸福通勤的距离是“5公里”，5公里内可采用步行、自行车等非机动车方式上班，会带来幸福的通勤体验。当然，享受5公里通勤的人数基本与城市规模成反比，36座城市里规模最小的拉萨，67%的通勤人口的通勤距离在5公里内；而规模最大的北京，只有38%的人口是属于幸福通勤，远低于其他城市。

 

长距离、长时间、多种交通工具切换，是通勤常态

 

除了表达幸福通勤的5公里指标外，《报告》还根据城市90%通勤人口的居住和办公地，勾画出一个“空间椭圆”，椭圆的长轴半径就是“通勤半径”。其中，北京、深圳、重庆的通勤半径达到40公里，这已经是目前城市交通系统支撑下最大的通勤半径，也是大部分人可接受通勤的极限值。

 

通勤除了距离长的痛点之外，另一个比较“酸爽”体验是乘车时间长，要在公交车、地铁和共享单车等模式中来回切换。《报告》提出了两个指标，一是“45分钟公交服务能力占比”，45分钟通勤时间是合理通勤的基本保障，也反映了公交系统与职住空间的契合程度。45分钟公交服务能力比重越高，说明公交系统对城市通勤的保障越好。从数据看，深圳的公交服务能力最强，57%的人能实现45分钟公交到达目的地。

 

另一个指标是“轨道站点1千米半径覆盖通勤人口比重”，即家和就业地两端均在轨道站点1千米覆盖范围的通勤人口比重，体现了轨道线网与职住空间组织的匹配度。一般，城市越大，轨道交通越发达。当然，轨道线路越长并不意味着市民离地铁站就更近，北京轨道交通运营里程位居全国第二，但这一指标只有27%，反映了城市功能、空间和交通系统的匹配度不够好，无法真正实现“TOD”模式，即轨道交通引领城市开发。

 

随着城市规模扩大和机动车保有量不断增加，“出行难”已成为众多城市问题中最难解决的“城市病”，甚至可能是一个“绝症”。

 

出行，涉及人与车、人与路、车与路等复杂关系，是一项综合性的系统工程。因此，要把城市交通作为一个复杂的巨系统，运用系统科学的方法开展研究，在综合研究的基础上实施综合治理。

 

通勤不仅影响着每一位市民的幸福感，高品质的生活也在漫长的通勤中日益损耗。解决通勤难的当下之法：既要在城市规划、交通规划、设施建设上有治本之策，也要在交通疏导、交通管理上有治标之举。