为避免食品在配送过程中可能受到二次污染，上海市市场监管局推广“食安封签”，开展外卖食品守护行动。截至目前，上海市已投放超过4000万个“食安封签”（不包含企业自行制作的）。9月22日，劳动报记者获悉，在具有粘贴功能的2.0版“食安封签”基础上，上海首次推出智能食品电子封签。同时，上海还出台了“食安封签”地方标准、管理办法和使用指南，明确外卖纠纷首负责任。

可循环使用电子封签

在沪上13个商圈试点推广

一年以来的“食安封签”推广工作中，不断出现技术、新模式。食安封签1.0为一次性不干胶印刷，今年5月，在徐汇区推行“食安封签”升级2.0版，与收银小票合二为一，通过热敏贴技术一次性当场打印，一张单子既涵盖了外卖订单信息，又具备了“食安封签”的粘贴功能，省去商户额外购买“食安封签”的资金成本。

“目前徐汇美罗城、日月光、绿地缤纷等6个试点商城30%的外卖餐饮商户已使用该项‘食安封签’技术。”徐汇区市场监管局副局长傅荣军表示，用一枚“小标签”可撬动食品“大安全”。

9月22日，上海市市场监管部门首次推出了可循环使用的“食安封签”，该封签是采用物联网IOT技术与移动互联网结合而成的智能食品电子封签，为客户提供外卖安全的同时，可有效的查询到封签时的封闭解封地理位置和时间。

“和原先贴纸版本的‘食安封签’不同，智能电子食安封签通过扫描二维码实现锁定。”上海市市场监管局食品协调处副处长陈艳透露，该智能电子食安封签将在徐汇、静安、虹口、闵行、松江、奉贤、崇明等区的中星城、梅陇商业中心、龙湖天街、曹家渡等13个商圈试点。

全国首个“食安封签”

规范性法律文件出台

劳动报记者了解到，9月22日，上海市市场监管局正式发布了地方标准《一次性食品安全封签管理技术规范》（以下简称《标准》）、规范性文件《上海市餐饮外卖食品封签使用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。同时，上海市食品安全工作联合会和上海市消费者权益保护委员会联合发布《关于倡导本市餐饮外卖规范使用食品安全封签的指南》（以下简称《指南》）。三个文件的发布，构建了三位一体的制度供给，助力后续的“食安封签”推广工作。

其中，《管理办法》是全国第一个以“食安封签”为主要内容的规范性法律文件，全面规范“食安封签”的制作、使用和管理，明确餐饮外卖纠纷首负责任。《办法》通过了明确餐饮服务提供者、配送人员、消费者在餐饮外卖过程中的权利和义务，改变以往此类纠纷中因难以界定食品受到污染的环节而导致无法确认责任的情况。

首次提出了可以多次使用的“食安封签”的定义。可循环使用的智能电子封签，具备防止封签在配送过程中被擅自拆启或者识别是否被拆启的性能和技术。使用环保材料，技术上采用电子封签的形式，1个电子封签可以开合数万次。

明确了纠纷处置中的首负责任。未使用“食安封签”的餐饮外卖食品，消费者在当场签收时发现食品受到污染，或签收后发现食品受到污染的，实行餐饮服务提供者首负责任制。而使用“食安封签”的餐饮外卖食品则倡导由网络食品交易第三方平台提供者实行首负责任制。

引入“互联网＋”

动态追踪配送信息

而此次出台的“食安封签”的地方标准，从警示语、安全说明、拉伸强度等方面规定了食品安全封签的基本产品质量指标，增加了对封签持粘性的要求，使其更适应一次性使用和无法复原的要求。

特别值得一提的是，地方标准创新性地引入“互联网＋”技术，在条码中可以写入如下信息：食安封签定制单位的名称等信息；餐饮商户的店铺名称、证照、近期食品安全监督公示结果等信息；当次订单中餐饮外卖食品的品种、数量、配送时间以及配送人员、流程进度等交易信息；食品相关信息，如食用方法、储存条件、配料/热量表、批次、生产日期、有效期/保质期、厨师/配送人员等健康状况、食品安全追溯信息等。

倡导餐饮外卖规范使用食安封签，指导外卖食品纠纷处置。餐饮服务提供者没有使用“食安封签”的，餐饮外卖食品在配送过程中外包装是否被打开等引发食品安全事件或者消费者权益受到侵害的，按照国家相关法律规定分配举证责任。

下一步，上海市市场监管局将把“食安封签”的推广纳入光盘行动、“公勺公筷”宣传，向消费者传递多维度的食品安全理念，节约粮食，制止餐饮浪费。同时，引入监督力量，丰富监督反馈途径，形成“食安封签”推进、监督、反馈的闭环。