非公企业工会改革进入深水区，在全面攻坚阶段过程中，工会干部自身能力不强，与职工群众有“距离感”，工会组建缺少强有力抓手，可谓当前非公企业工会改革的“堵点”、“痛点”和“难点”，要破解这三大普遍性、共同性的痼疾，该采取怎样的举措？

本市各级工会在探索中形成了许多行之有效的做法。曾荣获全国工会系统先进称号的杨浦区定海街道总工会以问题为导向，从实践中探索，从萃取精华中获取破解之道，从服务职工中收获价值取向，从实践上升到理论，形成可推广可复制的品牌效应。

本期调查周刊以解剖一只麻雀的方式，对定海街道总工会首创基层工会主席实践指导站、首推工会干部“双向挂职”制、首试“工会特派员入驻企业建会”的三个“首创”实践予以全面解析，以期给本市“小三级”工会工作带来相关借鉴和启发。

定海实践之主要经验：

打通堵点

工会运行存在三大堵点： 一、“小三级”工会干部体系连接不紧密、联系机械化。 二、专职工会干部服务职工群众工作能力有待提升。三、企业工会主席普遍存在履职能力短板。调查数据显示，绝大多数非公企业工会主席是兼职。

消除痛点

你离职工越近，职工与你越亲。双向挂职打通“任督”二脉。 建立上挂下挂双向挂职机制，让上一级的工会人员重心下移，俯身下沉，服务下行，做到心里有基数，心中有底气，心中有责任，心中有职工。让下一级工会人员走进机关，一对一辅导，面对面沟通，手把手指导，从而清晰地了解上一级工会的年度工作要领和主题。

攻克难点

破冰之旅需要人盯人的勇气， 明确进驻方式和任务。 今年夏天，专职工会工作者走访街道区域内的企业900余次，了解企业动态，聆听职工声音。在全面摸清家底的情况下，对不愿组建工会的企业展开攻势，取得成效。