创造浦东速度，她要当好企业的金牌“店小二”

全国先进工作者、浦东新区市场监督管理局注册许可分局党总支副书记 徐敏

“只有能给企业雪中送炭的温暖和帮助，那才是真正当好了‘店小二’”。

徐敏是土生土长的浦东女儿。1993年，她入职新成立的浦东新区工商局，成为一名企业注册官，为数以万计的浦东企业发放身份证——营业执照。27年来，徐敏助力企业创新创业，服务区域改革发展，成为浦东开发开放的见证者、参与者和实践者。

人们在浦东的创新创业热情越来越高，注册窗口的工作强度也以几何倍数增长。“浦东速度”的背后，是以徐敏为代表的市场监管人的努力。她和团队在市场监管体制改革、商事制度改革、证照分离改革等诸多领域勇敢实践，创造了许多“第一”，成为服务企业发展的金牌“店小二”。

如今走进浦东企业服务中心，窗口坐着的是“一网通办”的工作人员，企业需要办理的各种证照都能一窗解决。徐敏说，现在每天受理咨询、审核量超过80余户次，有时候一天需要审核的申请案堆积起来比办公桌还要高，但是随着自贸区建设负面清单的推出、证照分离改革的试点、一网通办的启动，企业办事的流程被大大简化，窗口服务所需要记录的临时性政策条文越来越少。

“只说Yes不说No!”“只设路标不设路障”“不说不能办，要说怎么办”……徐敏这些工作准则，已经成为窗口所有工作人员的工作准则，让更多企业感受到了政府的温度、速度。

两年前，作为浦东市场监管局“优化营商环境二十条”中的服务举措之一，以徐敏命名的“徐敏创新服务工作室”正式成立。徐敏坚持每走一个点，参加一个活动，就和企业主要负责人建立一个微信群，将工作室延伸到线上，随时随地为企业答疑，逐渐形成工作室24小时服务机制。

两年来，她带领工作室的注册许可业务骨干，走访孵化器平台40余家，服务企业1000余户，不断加大对新技术、新产业、新业态、新模式的服务力度，努力创建创新服务企业的品牌。工作室于2019年11月被命名为“上海市劳模创新工作室”。

浦东迎来“而立之年”，徐敏又在思考怎么创新服务方法和举措：“多开发智慧型、普惠型的服务手段和方式，让世界各地的创新创业者更舒适、更便利、归属感更强。”

30年练就“问不倒”，她想做“离纳税人最近的人”

全国先进工作者、国家税务总局上海市静安区税务局第一税务所主任科员 毛琦敏

“纳税人满意才是税务工作者最大的追求，也是永远的追求。”

首届“中国十佳税务工作者”“全国税务系统先进工作者”“上海市劳动模范”……今年51岁的毛琦敏头顶很多荣誉和光环，是名副其实的办税精英，而她总觉得自己特别普通，不过是个“离纳税人最近的人”。

1989年，毛琦敏正式踏入税务部门，在基层一线一干就是31年，其中有20年是在办税服务窗口度过的。每天与纳税人面对面，设身处地为纳税人着想，早已成了她的惯性思维。她向市劳模周蔷媛学习取经，主动承担“小周热线”的接听任务，并利用空余时间查阅政策法规，整理税务人的咨询，五本厚厚的笔记本记录了近万条问题，练就“问不倒”的本事。

2016年，静安、闸北两区税务局合并办公，这一年，营改增试点工作推出、金税三期上线，办税服务厅工作量大增。而此时，毛琦敏却面临工作和健康无法兼顾的两难抉择。曾经因甲状腺癌接受肿瘤切除手术的她，这年4月需要继续进行靶向治疗，可毛琦敏却放心不下工作，出院第二天就投入到“窗口”一线，吃盒饭、延时服务、加班测试成了常态，她却毫不犹豫道：“哪里需要我，我就一定要顶上！”

从手工记账到智能办税，从“码算盘，上门收”到金税三期上线，从“营改增”、个税改革，到减税降费的落细落实，办税服务窗口的二三十年间，毛琦敏亲历多项税制改革，接待10多万人次的纳税人，打印40万余份税单、认证20万余份发票，以“首在明理、次在精熟、贵在勤练”的工作方法，“耐心、细心、用心”的工作态度，几乎做到了“零差错”。

她带领劳模工作室，探索纳税服务新模式，培养和管理纳税服务团队，实现最大限度便利纳税人，通过创新建立“一网快办”和“六能导税”的特色机制，形成《提升窗口办税效率的工作方案》，把导税台变为办税服务厅疏通堵点的总控台，办税提速高达60%。

工作室成立至今累计接待纳税人超过8000余人次，解决疑难杂症4500余件。减税降费改革中，她带领团队审核了1800余户企业，帮助应享未享企业500余户，以实际行动为静安区域经济的发展增添活力。

头发丝都不放过，她是最严格的案件“质检员”

全国先进工作者、上海市高级人民法院刑事审判庭副庭长、审判员、三级高级法官 周欣

“刑事法官一定要做案件质量最严格的‘质检员’，连一根头发丝都不能放过。要严把案件事实证据关，确保定案的证据确实充分，形成完整的证据锁链，并排除合理怀疑，才能真正做到不枉不纵。”

1995年从法学院毕业后，周欣来到了上海市第一中级人民法院的刑事审判庭，一干就是20余年。

她每天接触的都是被控重罪的被告人以及血淋淋的犯罪现场、尸体照片，常常会为了某个事实认定、证据把握、法律适用以及调解工作的进展等食不知味、辗转难眠。周欣用“如履薄冰，如临深渊”来描述每天的工作日常。担任法官至今，她任审判长审理及主审、参审刑事案件共1800余件，结案率达100％，且无一错案。主审的刑事附带民事诉讼案件，调撤率达80%以上。

她的勤奋敬业、开拓进取，过硬的司法能力、优秀的工作业绩、严谨的工作作风和清廉的职业操守，让她成了人民群众口中的“欣法官”。

2016年1月，周欣法官工作室成立了。她带领青年干警们创立“欣法官”系列普法品牌，积极开展社区、校园法律宣讲，多元化解突出涉诉信访矛盾。2018年，工作室被命名为“周欣司法为民劳模创新工作室”，是目前上海法院系统唯一获评的劳模创新工作室。

2019年起，周欣开始担任上海市高级人民法院刑事审判庭（未成年人案件综合审判庭）副庭长。如何与时俱进、守正创新，不断健全完善司法工作机制；如何严格依法、稳中求进，切实加强司法审判与各项特色延伸工作；又如何内外融合，叠加力量，与社会各界共同维护好未成年人的合法权益，助力未成年人健康成长，是她不断思考与践行的问题。

“作为刑事案件法官，要有足够的威严，要有震慑力；而作为未成年人案件审判庭的法官，还得掌握和未成年人沟通的技巧，要有亲和力。”周欣认为，从事涉未成年人案件司法审判的法官，首先要有鲜明的“态度”，对侵害未成年人利益的犯罪零容忍，依法从严打击侵害未成年人人身权益的各类暴力伤害、性侵等犯罪；还要有“情怀”，在案件审理的每一个环节贯彻好“教育为主、惩罚为辅”原则与“儿童利益优先原则”，教育、挽救失足未成年人，依法维护未成年人合法权益。