河北省秦皇岛市山海关古城“一刀切”禁止烧柴取暖，甚至用水泥封堵居民家中的炉灶，导致一些群众挨冻。12月23日，生态环境部新闻发言人表示，已经组织专门人员调查了解情况，督促地方迅速进行整改，并将继续关注整改情况。相关发言人表示，北方地区冬季取暖是重要民生问题，清洁取暖工作应该坚持不立不破、先立后破。

北方的冬季，取暖是个问题，实现清洁取暖更是个难题，特别是在一些地方的农村地区，不少群众因为用电取暖的成本较高，继续坚持传统的、经济成本较低的烧炕取暖。这就形成了矛盾。

12月14日，山西运城盐湖区一份通报显示，当地对两名老人吊炕封堵并拆除烟囱，分别对子女罚款2000元。事发地冯村乡政府负责人称，网传通报内容为草稿，实际并未罚款。但无论罚没罚款，为了环保指标达标就如此简单粗暴地“封炕”，不管群众的生活，未免太不近人情。

如果不解决清洁取暖的成本和安全问题，这样的矛盾还会继续存在。无论如何，要有一个意识，冬季北方群众的取暖问题不仅仅是环保问题，也是民生问题。一些地方不能只为了环保数值达标，就简单粗暴地“封炕”。“封炕”更不应该成为一些地方年底“临时抱佛脚”完成环保指标的有效方式。

正如生态环境部新闻发言人所说，清洁取暖工作应该坚持不立不破、先立后破。一些地方政府在“封炕”之前，就应该先着手解决如何在不增加群众经济成本的情况下，有效实现清洁取暖。无论是政府以电费补贴的方式，为群众安装政府采买的热风机，或是空调，或是电暖气，这些行动都应该走在“封炕”之前。不能总想着“过一年是一年”，让群众“能挺一年是一年。”

值得注意的是，这两起因取暖引发的问题，恰恰体现了个别地方基层治理的逻辑，只“管理”而没有耐心去“治理”，真正解决民生问题远远要比达到数值考核标准要更复杂更困难得多。环保数值达标关乎着地方环保治理的政绩，但一切治理手段不能只围绕满足考核要求来设计，充满关怀的措施才是“治理”的根本。

其实早在10月29日，生态环境部举行例行新闻发布会时即表示，今年新改造还没有通气、通电的，已经改造完成还没有经过一个完整取暖季运行检验的，坚决不允许拆除原来的供暖设施，原来烧煤就烧煤，不允许拆除。

民生问题是今年大气污染防治中依旧坚持并且重视的，相关部门对于没有拆除的供暖设施也提供了解决办法：使用洁净煤取暖进行保障；对一些山区和不具备改造条件的地区，可以通过烧清洁煤、秸秆以及其他的生物质燃料来取暖等。

可以看出，这些应对办法都给地方的政策推进提供了相当大的执行空间，因而就更不应该为了环保指标数据“好看”，就不顾民生，层层加码。无论如何，都要坚持在推进煤改气、煤改电、采取集中供暖等环保工作中，顾及民生冷暖，让民生工作走在“封炕”之前，而不是让清洁取暖成为地方大气污染防治中的“超纲题”。