2020年对广大创业者和初创企业是极不平凡的一年，年初突发的新冠疫情让众多初创和中小企业面临了巨大冲击和压力，同时“政府引导，社会动员，企业自救”三位一体的措施也陆续展开，回首2020年上海的创业生态有何变化，创业者和创业企业的现状如何备受关注。

记者获悉，上海交通大学中国城市治理研究院桑大伟研究员发布了2020年上海城市创业生态指数报告，该指数结果显示，2020年上海创业生态环境稳中有升，持续优化，在疫情之年实现了创业生态建设的“逆流而上”。与此同时，“动机端正、准备充分、科技创新、稳健发展”，成为上海创业者的鲜明标签。

疫情下，创业环境危中有升

桑大伟研究员认为，2020年上海创业生态环境实现了在危机中育先机，于变局中开新局实属不易，是三大要素共同发力的结果。

他说，首先，得益于上海营商环境的持续性改善，这个稳定的基本盘提升了抗击风险的韧性；再者，得益于上海近年在人工智能、生物医药和集成电路等重点领域布局和发力，比如自贸区新片区、人工智能大会等多项新政策、新载体的拉动效果正在逐步显现，特别是大数据、在线经济等在疫情中发挥重要作用，不少实现逆势增长。

最后，受到疫情刺激，初创和中小企业的生存状态备受关注，今年各级政府部门等对此反应迅速、积极行动，加速推出了很多扶持措施。在这些长中短举措的共同促进下，上海的创业生态环境危中有升，真正实现了“在危机中育先机、于变局中开新局”。

上海女性创业比例占三成，与发达国家持平

过去五年，海派创业者形象基本形成。桑大伟向记者分享了一组报告中的数据。上海创业者的年龄、性别、学历、职业经历、工作节奏、行业特点等基本特征显著而稳定。

其中，上海女性创业比例稳定在30%左右，与发达国家持平，显示出上海女性的独立和能力；创业者经历构成稳定，初创创业者占比60%左右，另外40%左右的创业者属于连续创业者，其中大部分创业者的再次创业项目与此前类似或者有关，也意味着前期的经验和资源积累可以延续到第2次创业当中。

此外，上海创业者大多具有工作经验，创业准备较为充分，从大企业离职的创业者占到近四成，是创业的主力，也因为这部分创业者有较为丰富的职业经历，创业品质较高，而毕业三年内大学生、科研院所人员创业等群体分别稳定在10%和8%左右。

桑大伟说，过去五年创业者学历结构持续优化，博士等高学历创业者的比例逐年稳步上升，这表明近年鼓励科研人员以技术成果转化为核心进行科技创业的成效逐步显现，同时也与近年来人工智能、大数据、医疗健康等高科技领域创业比重提升显著相关。

政策优化方向：人才政策与多元资金来源

值得注意的是，上海创业者在核心能力建设上肯于投入，能够做到“有钱花在刀刃上”。

在创业支出方面，上海创业者研发成本占比最大，超过52%的企业在研发上的投入占比最高，其次是人力资源，超过27%的创业企业最大投入是人才获取和保持团队稳定方面，而客户服务，办公成本等进一步下降。

当然，2020年创业指数调查发现创业始终面临四大挑战，创业成长瓶颈问题仍未突破。缺乏合适的人才和资金链中断，依然是创业路上的两大拦路虎，其困难程度始终排在前两位；疫情影响作为年度突发事件打乱了不少创业企业的节奏成为2020年创业挑战的第三难题。

桑大伟表示，如不考虑此类突发事件，招不到合适的员工、资金链断裂，商业模式无法变现以及激烈的市场竞争，这些创业的共性难题中，前两者，即人才政策与多元的资金来源，是今后创业政策优化的主要突破方向。

比如调研发现，创业者的资金来源依旧单一。创业者的资金来源依然主要集中于个人和团队的积蓄，中小企业通过银行等金融渠道的融资难、融资贵问题尚未得到解决，涉及初创企业的专项资金如何发挥实际作用需要更多的关注。而后两者，即如何形成盈利模式和面对竞争，则是每个创业者无法回避的客观挑战，创业者需要在管理能力和业务模式上下苦功，特别是及早取得盈利，赔本赚吆喝的补贴客户或者希望资本推动的创业模式已经不可持续。

创业支撑和服务的供给侧改革亟待突破

最后桑大伟研究员指出，作为世界银行营商报告的中国主要样本城市，近些年上海持续改进营商环境和创业生态持续改进和提升，总体效果显著，但随着创业行为和创业水平的转变，创业支撑和服务的供给侧改革亟待突破——

实现从政府和相关部门能提供什么到创业创业者需要什么的根本性转变，特别是进一步优化供给方式，提升政策的触达效果。

当前以“上海企业服务云”为平台，在一网通办方面取得的积极进展需要进一步的深化和坚持；在此基础上，要利用大数据进行个性化匹配，实现政策精准分发，逐步从政策的百度（用户自己查找）到政策的头条（根据用户典型特征实现主动匹配），形成政策“千人千面”的个性化推送能力。